United Nations Relief  and Rehabilitations Administrations (U.N.R.R.A)

Nel trattare i capitoli della guerra ho fatto spesso riferimento alla dizione impropria United Nations (U.N.) “Nazioni unite” con cui venivano o si facevano chiamare gli alleati in guerra contro l’asse quando questa organizzazione non era ancora nata o abbozzata. Data per scontata la morte della "Lega delle Nazioni" (risalente al 1919 e di cui gli Usa non facevano parte), la parola Nazioni Unite venne usata per la prima volta da Roosevelt il 1° gennaio 1942 quando i paesi in guerra al loro fianco erano pochissimi e praticamente entrati nel conflitto 20 giorni prima a seguito dell’attacco di Pearl Harbor (in parole povere ci si faceva coraggio con grandi pacche sulle spalle e si enunciavano principi e sigle). "Declaration by United Nations" when representatives of 26 nations pledged their Governments to continue fighting together against the Axis Powers. Le Nazioni Unite o U.N. o Onu come la conosciamo noi, nacquero ufficialmente solo il 24 ottobre 1945, a conflitto chiuso, con la ratifica da parte di Cina (era la filoamericana Repubblica di Cina di Chiang Kai-shek e non quella Popolare di Mao che prevarrà in seguito a cui verrà assegnato il seggio nel consiglio di sicurezza in sostituzione solo nel 1971), Francia, Urss, Gran Bretagna, Usa e la maggioranza dei sottoscrittori che nel tempo avevano aderito (L’Italia è però all’Onu dal 1955). La differenza sostanziale con la preesistente Lega stava appunto nel Consiglio di Sicurezza  dotato di forti poteri e nei suoi 5 membri permanenti (detti sopra). Altri sei componenti (portati poi a 10) a rotazione ne facevano parte, ma il diritto di veto rimase ai 5 che alla fine lo usarono e lo usano uno contro le iniziative dell’altro. L’idea non piaceva agli altri paesi ma le condizioni erano queste: prendere o lasciare.

Fiorello La Guardia e Alcide De Gasperi
The main differences between the League of Nations and the United Nations were
the stronger executive powers assumed by the Security Council and the requirement
that member states should make available armed forces to serve as peace-keepers or
to repel an aggressor.

Prima ancora quindi che l’organismo nascesse una sua agenzia (di ispirazione e gestione Usa) era operativa per il soccorso ai paesi liberati: l’United Nations Relief  and Rehabilitations Administrations più brevemente U.N.R.R.A. L’UNRRA venne fondata nel novembre 1943 ad Atlantic City, quando l’unico continente liberato era l’Africa. I partecipanti a vario titolo e peso (beneficiari compresi a fine conflitto) erano 52. Si calcola che 4 bilioni di dollari furono spesi in medicine e cibo e 7 milioni di sfollati riportati alle loro case.  7/10 dei fondi erano forniti dagli Usa e li amministravano con Herbert H. Lehman, Fiorello La Guardia e il Gen. Lowell Rooks. L’intervento dell’U.N.R.R.A. si concluse il 30 giugno 1947 ( in Cina 9 mesi più tardi) quando entrarono in campo altre forme di assistenza postbellica transitorie in attesa del piano Marshall. Molte delle sue funzioni furono trasferite alle agenzie della neocostituita Onu. Oltre che dall’esaurimento della sua funzione principale la chiusura era spinta dalle pressioni di chi vedeva negli aiuti generalizzati all'est un pericoloso strumento di consolidamento dei governi comunisti o viceversa un ricatto per imporre ai governi beneficiari una cooperazione economica e politica con gli Usa.

IL PIANO MARSHALL - l’European Recovery Program (ERP)

http://useu.usmission.gov/Article.asp?ID=5D8E700B-8DEF-4860-B08E-E100C595A78A discorso alla Harvard Un. del 5/6/'47

da Anpi Associazione Nazionale Partigiani: Il Piano Marshall, operativo dall’aprile del 1948, fu una conferma dell’avvenuta presa di coscienza da parte degli americani della loro leadership mondiale. L’allora Segretario di Stato americano George C. Marshall  aveva posto dinanzi al Congresso lo stato di estremo disagio in cui versavano le economie dei paesi europei; così, forti della loro posizione, gli USA finirono per adottare l’European Recovery Program (ERP), il cui scopo era quello di aiutare la ricostruzione delle disastrate economie europee. In breve furono erogati miliardi di dollari a favore soprattutto dei principali alleati occidentali (Francia e Gran Bretagna), mentre alla Germania, il paese uscito più distrutto dalla guerra, andò solo una piccola parte. Anche l’Italia beneficiò degli aiuti americani nel suo processo di ricostruzione politica ed economica post-fascista. I fondi stanziati dall’ERP permisero di raggiungere il pareggio del bilancio statale e la stabilità monetaria oltre che un risveglio dell’attività produttiva; questi saranno i punti chiave che porteranno, negli anni ’50, al cosiddetto "miracolo economico" dell’Italia, cioè allo straordinario sviluppo dell’economia italiana i cui ritmi di crescita saranno tra i più alti del mondo (secondi solo alla Germania Federale). In realtà, gli aiuti scaturiti dal piano Marshall furono dettati più da ragioni strategiche che economiche; gli americani miravano infatti a portare dalla loro parte tutti i paesi dell’Europa occidentale allo scopo di arrestare l’avanzata comunista. Di qui la decisione di assisterli economicamente e di garantire loro la protezione militare contro un eventuale attacco sovietico. Secondo molti studiosi, fu proprio il piano Marshall a dare avvio alla guerra fredda.!!! (Ndr: abbiamo una nuova versione della guerra fredda)

Centro persone disperse

Erano stati invitati anche l’Unione Sovietica e tre paesi dell’Europa orientale - Cecoslovacchia, Polonia ed Ungheria. L’Unione Sovietica rifiutò però la proposta di partecipazione al Piano ed impose anche agli altri di non intervenire alla Conferenza. In base alle stime, i maggiori beneficiari del Piano di aiuti furono la Gran Bretagna (circa il 25% del totale degli aiuti ), Francia 21%), Germania (11%), Italia (12%), e Olanda (8%).

From 1948 to 1952, the United States spent about $12 billion to assist the economic recovery of the western nations. The massive American financial aid made available for investment in industrial and agricultural production greatly stimulated the economic productivity of Europe. Two years after the launching of the Marshall Plan, the productivity of western Europe exceeded the pre-1939 average by 25%. In 1952, productivity was twice that of 1938

Nel piano Marshall ogni governo disponeva a titolo gratuito dell'86% dell'aiuto americano concesso; il rimanente 14% era a titolo di prestito. Ogni governo doveva costituire un "fondo di contropartita" nella propria moneta nazionale col ricavato dalla vendita delle merci ottenute gratuitamente  per la ripresa e lo sviluppo economico del paese. Dal 3 aprile 1948 al 30 giugno 1953 furono erogati all'Italia, in base all'ERP e alla MSA, 1.578 milioni di dollari.

Truman: "The Marshall Plan will go down in history as one of America's greatest contributions to the peace of the world. I think the world now realizes that without the Marshall Plan, it would have been difficult for Western Europe to remain free the tyranny of Communism.

IL CONTO DELLA “SERVA”

http://cronologia.leonardo.it/marshal/marsh.htm

LA BILANCIA ITALIANA DEI PAGAMENTI - 1948-1949

Ndr:Dopo quanto detto sopra, vado ad esaminare gli effetti del piano Marshall sulla economia italiana  dell’epoca. Mi avvalgo per questo di un opuscolo trovato su una bancarella di robivecchi  ed edito dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri nell’aprile ’49 (V Governo de Gasperi, Ministro Commercio Estero Merzagora) dal titolo LA BILANCIA ITALIANA DEI PAGAMENTI 1948-1949 (commerciale e non). Premetto che non riguarda le entrate e le uscite proprie dello Stato e nel titolo non vi è nulla di offensivo anzi…con la definizione “conto della serva” ci si riferisce spesso alla massaia o rezdora che tiene i cordoni della borsa, l’amministra e ne rende alfine conto con discorsi chiari e comprensibili a tutti. In queste poche definizioni penso ci sia già il 90% della bontà dei dati (e dei grafici). Un altro motivo di questo nome è la prima rappresentazione grafica che “enigmaticamente” nell'opuscolo la richiama (a sinistra)

Questo “Libro Verde” ha lo scopo di descrivere brevemente (per previsione) lo stato della bilancia dei pagamenti dell’Italia con l’estero nel corrente anno finanziario 1948/1949, che va dai 1° luglio 1948 al 30 giugno 1949. La bilancia dei pagamenti è il conto del dare e dell’avere di un Paese con tutto il resto del mondo. La parte più importante della bilancia dei pagamenti è sempre la bilancia commerciale.
La bilancia commerciale è il conto che ha da una parte il valore di tutte le merci che si vendono all’estero (esportazioni) e dall’altra quello di tutte le merci che si comprano dall’estero (importazioni). Se alle voci commerciali si aggiungono anche gli altri conti con l’estero le voci cosiddette “invisibili” (noli marittimi, rimesse degli emigranti e spese dei turisti), si ha la bilancia dei pagamenti correnti. Se si aggiungono anche i movimenti di capitale (prestiti, interessi, dividendi, ammortamenti, ecc.), si ha il conto completo dei pagamenti con l’estero.
Come una famiglia va verso la rovina quando le sue spese superano le sue entrate, così una Nazione, quando la bilancia dei pagamenti non è in equilibrio perchè i suoi conti con l’estero sono in passivo, non può vivere senza impoverirsi e senza ridurre il suo tenore di vita.
Dopo la guerra e a causa della guerra, i Paesi dell’Europa si sono trovati con i loro conti con l’estero in passivo (specialmente i loro conti con l’America) perchè per vivere hanno bisogno di comprare dall’estero più di quanto possono pagare. Anche l’Italia si trova in queste condizioni. Esse vanno lentamente, ma continuamente migliorando. Però la bilancia dei pagamenti italiana del corrente anno finanziario presenta ancora un forte squilibrio, perchè i conti sono in passivo. A questo passivo l’Italia, come fanno altri 18 Paesi, può rimediare perchè partecipa al Programma di Ricostruzione Europea (E.R.P.), per mezzo del quale riceve gratuitamente dagli Stati Uniti quella parte di merci che le occorrono, ma che non può pagare.

Andatevene: A noi non serve un piano Marshall

Cause dello squilibrio delle varie voci e sue soluzioni.

Fermo il concetto che le merci non hanno mai pareggiato il conto import-export anche in periodo di autarchia (figura sottostante), una delle tante cause (recenti) è anche il cambio di valore della moneta di riferimento, il dollaro, e del maggior peso che hanno in importazione derrate alimentari, scarse per l’impoverimento dei suoli durante il conflitto e dei mezzi meccanici obsoleti o mancati (bestiame compreso), e del minor peso delle nostre merci esportate non più appetibili o voluttuarie per il momento. Noli: la marina mercantile è scesa da 3.300.000 tonn  a  400.000. L’affondamento di buona parte del naviglio e le cattive comunicazioni terrestri (ferrovie e strade) hanno fatto lievitare il valore dei noli che sono diventati cari sia in importazione che esportazione. Per quanto detto prima del dollaro fatto 100 il valore (non il peso) dell’import prebellico nel ‘47 questo era di 118. L’export che lo copriva scendeva invece da 60% a 57%. A questo settore appartiene anche il capitolo della vendita all'Italia delle navi Liberty http://digilander.libero.it/fiammecremisi/eramoderna/recuperi.htm

Gli effetti della guerra sui conti con l’estero pag. 6
La guerra, oltre alle distruzioni materiali, è stata causa di un generale sconvolgimento nel commercio. La guerra ha distrutto mercati molto importanti per tutta l’Europa e specialmente per l’Italia (Germania); ha impoverito Paesi che una volta funzionavano da finanziatori dell’Europa (Inghilterra); ha ridotto la produzione agricola e industriale in quasi tutti i Paesi d’Europa; ha svalutato le monete. Una carestia di generi alimentari essenziali, e soprattutto di grano, è seguita alla guerra. È seguita anche una grave scarsità di carbone, perchè la produzione tedesca scese quasi a zero e quella inglese diminuì molto. Il risultato è che oggi 1’Europa, nel complesso, deve comperare in America molto più di quanto vi comperava prima della guerra e molto più di quanto oggi riesce a vendervi. Le mancano dunque dollari. Perciò la scarsità di dollari si è aggiunta alla scarsità di grano e di carbone. Quasi nessun Paese d’Europa riesce a produrre gli alimentari che consuma e neppure le materie prime industriali necessarie al consumo interno ed all’esportazione.

Nel più o meno e nell'eccetera si annida l'infinocchiamento che non manca mai in questo mondo. De Gasperi aveva già siglato (vedi capitolo in questa sezione) l'accordo del carbone col Belgio e questo paese disponeva di tutte le risorse alimentari necessarie, anzi con la colonia africana del Congo disponeva di banane, cioccolato, caffe ed altro che a noi erano venuti a mancare. Discorso simile anche per gli altri paesi.!!!

oltre la linea nera quelle coperte dal piano Marshall

segue  .(alimentari esportati nel ’38 tonn. 2.046.574, importati nel 1948 tonn 3.356.984). Però sono ancora meno dei 3/4 di quelle del 1938. Anche l’esportazione dei vini e conserve alimentari è aumentata rispetto al 1947. La produzione ortofrutticola è quella che ha meno sofferto per la guerra. Naturalmente questa, almeno quanto tutte le altre produzioni agricole, è soggetta alle variazioni dei raccolti; è sperabile tuttavia che in avvenire possa contribuire di più a ridurre il passivo del nostro commercio estero di alimentari e poi a farlo tornare attivo, com’era prima della guerra.

I generi alimentari pag. 17
L’ Italia oggi importa due volte e mezzo la quantità di generi alimentari che importava nell’anno 1938. Rispetto a tutto quello che 1’Italia importò nel 1938 (considerando le quantità) gli alimentari furono soltanto il 13 %. Invece nell’ anno 1948 sono stati più del doppio, e cioè il 30. La ragione principale di questo forte aumento di importazioni alimentari è che la guerra ha ridotto assai la produzione italiana di generi alimentari. La produzione dei cereali, che è di gran lunga la più importante, specialmente quella di grano, è ancora parecchio al di sotto della produzione di prima della guerra. Perciò l’importazione dei cereali comporta una spesa maggiore di quella di qualsiasi altra merce importata. La deficienza della mano d’opera nei campi (durata alcuni anni);l’impoverimento del terreno per mancanza o insufficienza della concimazione; la perdita (più o meno prolungata) di centinaia di migliaia di ettari coltivati (a causa delle operazioni di guerra, dei bombardamenti, delle mine, degli allagamenti); i danni alle case coloniche, alle foreste, alle piante ecc. ;la perdita di bestiame (il 15 % dei bovini, il 36 dei suini, il 41 degli ‘ovini, il 40 degli equini), le perdite nella flotta peschereccia: queste sono le cause principali della diminuzione della produzione. Alcune di queste cause si erano già fatte sentire verso la fine della guerra; altre si sono manifestate in modo imponente subito dopo. Alcune durano tuttora e dureranno ancora. La più grave, però, rimane l’impoverimento dei terreni, anche perchè le sue conseguenze non si eliminano facilmente in poco tempo. Di fronte a queste importazioni, quali sono le esportazioni? Rispetto a tutto quello che l’Italia esportò nell'anno 1938 (considerando le quantità) gli alimentari furono il 32 %. Invece nell’anno 1948 sono stati il 19 %. Le nostre esportazioni tipiche sono: frutta fresca e secca, ortaggi freschi, agrumi ed olio d’oliva. Nel '48 queste esportazioni sono molto aumentate rispetto al '47. segue a sx

- E' la stessa cosa con meno problemi meccanici -

Ndr: a destra dati De Agostini del deficit commerciale dal 1993 al 2006 (dopo l'ultima svalutazione, negli anni dal 1991 al 1997, la lira perdeva mediamente nei confronti delle principali monete Dollaro, Marco tedesco e Fr. Svizzero dal 31 al 37% ) positivi fino all'entrata in vigore dell'euro. Nei confronti dell'Unità provvisoria di conto ECU dal 1991 al 1997 la lira perdeva il 26% ma raggiungeva anche una punta del 50% nell'aprile del 1995

Andamento della bilancia commerciale dati Istat
Nel 1970 il disavanzo commerciale italiano era di -569 milioni di euro (eurolire, rispetto ad un valore complessivo degli scambi pari a poco più di 9 miliardi di eurolire. Nel 2005 la bilancia commerciale è risultata in passivo di circa 10 miliardi di euro, rispetto ad un valore delle transazioni pari a circa 600 miliardi di euro (Tavola 1 sopra somma dei due valori per calcolare la percentuale). I saldi commerciali sono indicatori di grande importanza per la valutazione dell’equilibrio esterno di un paese: tuttavia, il loro significato economico dipende anche dal livello complessivo dell’interscambio commerciale che come si è visto, nell’arco di 35 anni è aumentato in valore di circa 60 volte. In questo contesto l’utilizzo dei saldi normalizzati consente di tenere conto delle modificazioni nei livelli dell’interscambio: il deficit commerciale. pan al 6.3% dell’interscambio complessivo nel 1970, si attesta all’l,7% nel 2005. (si omette in questo caso di dire che il decennio positivo 1990-2000 è interessato da una grande svalutazione della lira effetto che poi si ripercuote nei peggioramenti successivi a cambio euro fisso)

anno

2006

348.348

326.992

-21.356

2007